互联网+智慧政务解决方案

INTERNET + SMART GOVERNMENT SOLUTION
互联网+智慧政务解决方案

行业背景

智慧政务解决方案是以国家提出建立智慧城市为背景,依照《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》的要 求,提出的符合于中国政府办公模式的现代化、信息化、一体化的电子政务建设模式。智慧政务解决方案运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透 明、符合国际水准的管理与服务。

旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。

需求分析

目前我国政府机构复杂,彼此之间缺乏沟通,传统办公方式信息传递速度慢、共享程度低、查询利用难、已成为政府查询和利用信息,提高办公决策效率的重要制约 因素。传统的政务工作模式是一种高成本、低效率的粗放式管理,即疏远与群众的关系,又容易使中间环节发生腐败;传统政务管理大多以开会研究、逐级下达、层 层上报为主,耗费了大量行政经费和时间。政府机构亟待改善和提高能力:

1提高行政效能,增强执行力和服务能力;

2优化审批流程,缩短审批周期,提升审批效能;

3积极推行信息公开,逐步提高工作透明度,提高执行力;

4完善监督考核机制,提升服务质量;

5打造绿色政务,把节能减排落到实处;

6实现无纸化办公,减少纸张及打印、复印、传真等耗材的使用;

7实现电子化的公文交换,减少人工公文投递,降低出行能耗。

方案详情

总结千家政府机构客户服务的经验,针对政府机构业务特点及面临的管理问题,提出相关解决方案,帮助客户实现:

1构建信息化一站式访问平台,真正落实政务公开、整合内部资源、实现协作办公和和强化综合监管的系统目标,体现系统应用价值;

2建立电子政务的标准规范体系,避免了系统孤岛,为各级政府长远的电子政务建设提供有效的保障;

3统一规划政务门户和综合办公业务系统,将网站信息维护、公众服务和互动交流和日常工作紧密结合起来,有效提高工作效率;

4按照中央、国家和地方的公文办理要求,基于实际需要可自行设计表单、流程并统计分析数据,完全实现公文处理和管理的自动化;

5梳理和审批过的政务公开数据可快速同步到政府门户网站,满足政务公开的要求,提高信息利用效率,减少重复工作;

公文审批

1以工作流为核心,结合公文管理规范,实现公文发文、收文管理; 实现公文签报、呈批文、请示报告等各类文件的拟稿、审批、归档、统计、催办、督办、等应用;

2规范办文流程,实现公文标准化管理;

3公文信息标准化,保证了公文有效的信息协同和信息交互的一致性;

4提高办文管理透明度,可对办文过程进行有效的追溯和跟踪;

5通过电子公文审批,提高机构办公效率;

公文审批

6个人事务为用户提供待办事宜、已办追踪,流程查询,使工作变被动为主动;

7可视化表单设计器,用户可以自定义多种样式的表单;

8移动办公支持,实现业务办理不中断。

政务业务

政务服务门户和政府内部协同办公平台通过物理隔离系统建立异步联结,在确保内部信息不泄密的前提下,实现内外部的可靠沟通,用户在政务服务网上进行 的申请、申报或反馈等能及时转交到政府内部协同办公系统上相关工作人员进行处理,同时,通过安全邮件、终端移动服务实现即时交流和预警。

依靠电子政务信息系统,一个精简的政府可以办更多的公务,行政管理的电子化和网络化可以取代很多过去由人工处理的烦琐劳动。

电子政务规范办事流程,公开办事规则,加强了和公众的交互。那些容易滋生腐败的"暗箱操作",通过现代化的电子政务手段,将大大减少,这将有利于促进政府部门的廉政建设。

政府采购招标业务

通过高效合理的流程设计,完善政府采购招标业务,提高采购效率,提升管理水平;公开公正透明,实现公平交易;确保物有所值,保障采购、交易结果最佳。全面实现政府招标采购管理与分析手段的自动化和电子化。

方案价值

1推动政府工作体制和工作方式的改革,打破部门之间各自为政的局面,通过信息畅通,保证政令统一,提高办事效率;

2实现多系统、多单位集中应用:既能按单位集中部署,又可按系统集中部署;既保护个体单位的独立应用,又可实现跨单位的信息交互。

3为用户搭建自定义及集成的办公门户,可自定义界面风格与桌面应用如,行政专区、两会学习专区、党政学习专区等等。

4实现多系统、多单位公文交换,即可支持相同平台公文交换,又支持异构平台及跨系统、跨单位的公文交换。

5通过网上办公,实现无纸化办公和减少人员出行能耗,打造绿色政务节能减排。

6基于岗位、角色、群组等设置的权限管理,安全的组织授权体系;

7基于央企背景,大量政府军工项目验证的安全技术保障体系、信息传递加密等安全策略;

案例分享——北川网络理政平台

一、项目背景

北川网络理政平台(http://wlwz.beichuan.gov.cn),从2012年8月运行至今,积极为广大网民提供建议、求助、投诉、咨询等服务。目前因为系统的老化、软件架构等原因,该系统需基于北川政务OA系统进行升级改版,以满足不断增加的功能需求,为广大网民的建议、求助、投诉、咨询等提供快捷高效的服务。

二、项目建设目标

通过基于北川政务OA系统的网络理政平台升级,为网民提供一个信件发送便捷、信件处理快捷、信件回复及时的网络理政(建议、求助、投诉、咨询等)服务窗口。

通过基于北川政务OA系统的网络理政平台升级,为信件办理参与者在OA里面提供一个信件接收及时、信件办理流程清晰、信件回复及时的集普通WEB页面访问以及移动APP为一体的办事服务平台

通过基于北川政务OA系统的网络理政平台升级,为管理员提供一个信件监管、信件统计分析的集普通WEB页面访问以及移动APP为一体的办件管理平台,另外通过北川政务OA系统访问进行支撑模块(系统设置、管理员及权限管理、部门及人员管理)的快捷管理,打造北川信息化建设一体化平台。/p>

案例分享——四川省住房和城乡建设厅

一、单位背景

根据《中共四川省委 四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府机构改革方案〉和〈关于四川省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(川委发〔2009〕24号),设立四川省住房和城乡建设厅(简称住房城乡建设厅),为省政府组成部门。

二、信息化需求

四川省住房和城乡建设厅内部与各级住房城乡建设主管部门之间,有大量以纸质文件为主的公文交换。为提升公文传输效率与安全性,在现有行政办公平台基础上开发公文交换子系统,同时对现有的公文内部流转管理子系统予以升级和优化。 为了便于市(州)、县的各级住房城乡建设主管部门的内部系统与公文交换系统对接,公文交换子系统实现了相应对接接口。 四川省住房和城乡建设厅内有众多信息管理系统,为了便于用户名与口令管理,搭建一个统一身份认证平台,实现统一身份认证和单点登陆。

三、项目介绍

1. 省内公文收发:

发文,按省厅内现有纸质发文稿纸做为表单,在厅内流转,完结后发送到各目标市州单位,并发起手机短信通知。

收文,来自上级单位或平级单位的件,以及要求下级单位上报的件,在省厅内签阅或传阅。

收文,来自市州公文交换系统。

2. 公文统计:

厅内发文统计,直观的按部门,按时间统计厅内各处的发文情况。

厅内收文统计。

市州超期未签收公文,在此列出三个工作日后未签收公文,并可以进行手机短信催办。

3. 收发文归档:

整理流程中的收发文自动提示档案管理处归档。

4. 市州公文接口:

系统内说明。

详尽的接口文档。

5. 与网站对接:

网站上的网上投稿管理。

厅长信息管理,信访件从网站同步到OA中由OA进行流程化管理回复到网站上。

案例分享——北京市人民政府外事办公室

一、单位背景

根据中共中央、国务院批准的《北京市党政机构改革方案》,设置北京市人民政府外事办公室(简称市外办),挂北京市人民政府港澳事务办公室牌子(简称市港澳办)。市外办(市港澳办)是负责本市外事和港澳事务的市政府直属机构。

二、信息化需求

按照《北按京市电子政务总体框架》的要求,统一信息化总体架构,统一访问入口,统一资源底库,以外事业务应用为核心,以信息资源开发利用为主线、以北京市政务专网为依托,建成以市外事办为中心节点,上联外交部、中联部、港澳办和全国友协系统的专网,下联全市各级外事部门的系统网络平台,形成资源布局合理、业务体系完备、运转协调高效、安全保障有力的北京市外事系统系统信息化支撑平台,增强应用信息技术开展外事工作的能力,提高全市外事工作的科学化、规范化和现代化水平。

1、提升应用软件对外事业务的支撑能力。针对外事业务内容繁杂、保密性强、业务数据模型不确定等特点,开发一系列业务软件,贴近和满足宏观决策、贴近和满足日常管理、贴近和满足基层实际,适应未来变化和扩展的业务需求。

2、提升网络为业务应用系统服务的能力。实现外事部门从局域网内部协作向全市外事系统网络间协作,充分依托政务专网资源,建设全市外事业务网络平台,适应业务应用系统协同发展的要求,实现信息互通、资源共享。

3、提升信息资源为领导决策服务的能力。建立和完善信息资源开发利用体系,拓宽信息采集渠道,创新信息采集方法,提升信息加工能力,加强信息资源整合和标准化建设,加强统一管理力度。提升利用信息资源为各级领导决策服务的能力和水平。

4、提升应用系统的安全保密防护能力。坚持一手抓信息化建设,一手抓信息网络安全,在进行信息化规划、建设、运行等各项环节中,建立统一的权限管理体系和有效的身份认证机制,保障外事业务信息化的大规模推广应用,保障涉密业务信息的安全应用。

5、提升外事干部的信息化应用能力。随着外事系统信息化建设的开展,网络化、信息化的工作模式将逐渐形成,需要有计划、有步骤地开展外事干部信息化应用技能培训,探索建立分层分类经常性培训的长效机制,培养一支适应信息化时代发展要求的外事干部队伍。

6、提高外事为民服务和管理的水平。随着外事工作“走出去”和“请进来”战略的实施,通过计算机和网络整合外事资源,完善外事社会管理和公共服务职能,加大对市民和各类组织海外权益的保护力度,引导和促进民间对外交往健康、有序发展,把北京市对外交往的成果惠及广大群众。

三、项目介绍

系统由多家厂商共同协作开发,并且需要集成大量的遗留系统,涉及跨网络、多系统、跨语言、跨数据库、跨操作系统等多种异构系统集成问题。

从网络角度看,分为对外公开的外网业务和内部办公用的办公系统和各种业务应用系统。

从系统类型上看:分为门户系统、网站系统、CMS系统、办公系统、业务系统、文书翻译系统、信息资源管理系统等多个业务系统。

从系统实现语言上看:涉及Java语言、C#语言、C语言、PHP语言等多种语言、多种技术架构异构系统集成。

从数据库角度看:存在Oracle、MsSqlserver、Mysql等多种数据库。

从操作系统角度看:应用到了Linux和Ms Windows两大系列的操作系统。

四、项目成果

通过项目的开发和实施,从实践中验证了通达技术方案中关于系统整合的大量技术,在实践的磨合中,大大提升了通达关于系统整合的方案设计能力和相关开发能力,系统中用到和验证的系统集成技术成果有:

门户及单点登录:项目中有大量的子系统,通过门户系统将这些子系统整合起来,其中一项重要技术就是单点登录技术,在该项目中得到了充分应用。

与北京CA集成:采用PKI保障安全的又一实证,进一步验证了我们系统安全方面的方案设计能力和开发实例。

通过Web Service实现异构系统的集成:项目中文书翻译系统引擎采用C语言实现,前端采用PHP实现,需要整合到门户系统之中,我们采用了Web Service技术,实现了异构系统集成。

自主研发数据库访问组件:项目中用到了Oracle、Ms Sqlserver、Mysql等多种数据库,采用我们自主研发的数据库访问组件,有效地解决了跨数据库访问问题。

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